村镇建设规划阐述　概要：本文就目前我国村镇建设的现状，明确提出未来我国村镇规划编成的重点、方向和完备措施，大力提高村镇规划编成和管理水平，使编成办法、技术与标准需要适应环境涉及制度和乡镇村庄发展拒绝，以构建专责城乡、前进一体化发展、全面建设社会主义新农村的目标。　　关键词：村镇建设；规划；措施　　一、村镇建设规划的拒绝　　前进村镇建设是中国社会较慢城市化过程中的重要环节，也是构建全面小康社会、城乡经济发展、社会变革的客观拒绝。当前，中国转入城市化发展的中期阶段，建构和谐社会、增大城乡差距、协商城乡发展、全面前进社会主义村镇建设沦为全国各城市建设工作的首要任务。

然而，在中国广大的农村地区，由于地域经济条件的有所不同，造成村镇发展路径的差异，因而农村建设所面对的问题是综合而简单的。因此，村镇建设必需特别强调规划先行、因地制宜、突出重点、分类指导。　　二、目前村镇规划编成的现状　　1、镇乡规划编成。目前全国各省(市、区)镇乡规划编成在编成主体、编成体系、编成内容等方面与2000年建设部公布的《村镇规划编成办法(全面推行)》大致相同。

编成分成总体规划和建设规划。用于范围还包括建制镇、集镇和村庄，但人口多达一定数量的镇或村庄，其适当的规划拒绝不会有所变化；根据区域发展情况的有所不同，编成成果的拒绝也有所不同。　　2、村庄规划编成。我国村庄规划编成办法各地差异较小。

《北京市一般村村庄规划编成方法及成果拒绝(暂行)》特别强调农村住宅的重要性，设置农村住宅设计图纸拒绝专门条款，对各省区村庄规划编成影响较小。辽宁省1997年实施的《辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法》在一定程度上对辽宁地区的村庄和集镇规划起着了指导性起到，目前，各地村庄规划编成愈发侧重具体情况，明确提出编成近期建设项目规划的拒绝，原有的法规已无法适应环境新时期农村发展的必须。建议各地区，不应尽早创建村庄规划的涉及法规，以具体指导各地区村庄规划的实行。

　　三、村镇规划编成的具体措施　　（一）具体规划的层次，建构系统的规划编成体系　　村镇规划某种程度必须坚决体系化的基本原理，构成从宏观到微观的规划编成体系和程序。建制镇、乡集镇在编成村镇总体规划前要先制订村镇总体规划纲要，作为编成村镇总体规划的依据。普通村庄编成总体规划时可以省略总体规划纲要这一环节。

按照行政政区将村镇规划体系区分为县城以下的建制镇、乡、村庄三个层次。特大型建制镇规划参照城市规划编成拒绝(规划资质拒绝也适当提升)，其他建制镇(5万人以下)按照镇规划标准继续执行。乡规划还包括乡域总体规划和乡　　政府驻地详尽规划。村庄规划还包括村域发展规划和村庄整治建设规划。

将村镇规划体系分成县(市)域村镇体系规划，镇、乡规划和村庄规划。　　（二）实施规划内容和指标的分类，具体控制性和指导性　　根据《城乡规划法》的规定，参照2006年4月1日开始实行的《城市规划编成办法》，应该把村镇规划中必定不会牵涉到的指标、要素的内容确认为强制性规划内容，强化我国村镇规划编成中对产业、生态、环境、资源等方面的指标规定。新的编成办法应当奠定一个适用性比较较强的村镇分类指标体系和分类指导规则，为各地积极开展村镇规划工作获取基本依据。

4.5按照城乡专责的拒绝，把产业、区域公共设施作为村镇规划的重点内容在城乡专责思想的指导下，必须解决问题的是：城乡空间布局的整体化；城乡基础设施的一体化；城乡产业发展的规模化；城乡经济发展的市场化；城乡社会事业的均等化；城乡生态环境的优质化；城乡居民低收入的公平化；城乡文化生活的身体健康化。(1)产业空间专责发展。

根据小城镇和乡村产业体系的特点明确提出适当的结构模式，增进城乡间的产业结构协商简化和城乡内部产业结构的合理化；在空间层面上对城乡产业结构体系展开适当调整，增进城乡产业空间的有机融合与合理布局。(2)地域空间专责。

农村居民点只是乡村地区的居住于空间，除此之外，乡村地区的生产、旅游、设施等空间类型也要展开专责考虑到。(3)公共设施专责。专责考虑到城乡公共服务设施和基础设施的配备，明确提出分级配备的原则，确认各级居民点配备设施的类型和标准；因地制宜地明确提出各类设施的资源共享分享方案。

　　（三）根据村镇类似的土地产权关系，实施农村集体和农民的土地发展权　　十七届三中全会拒绝维护农民的土地权益、严苛维护耕地、统一城乡建设用地市场等。依法掌控城乡建设用地总规模，严苛土地用途管制和土地改用；完备农村宅基地制度，严苛宅基地管理，依法确保农户宅基地用益物权。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必需合乎规划、划入年度建设用地计划，并优先符合集体建设用地；改革征地制度，严苛界定公　　益性和经营性建设用地，逐步增大征地范围，完备征地补偿机制。依法征税农村集体土地，按照同地同价原则及时足额对农村集体的组织和农民展开合理补偿；在土地利用规划确认的城镇建设用地范围外，经批准后闲置农村集体土地建设非公益性项目的，容许农民依法通过多种方式参予研发经营并确保农民的合法权益；逐步创建城乡统一的建设用地市场，对依法获得的农村集体经营性建设用地，必需通过统一有形的土地市场、以公开发表规范的方式出让土地使用权，在合乎规划的前提下与国有土地拥有公平权益。

　　（四）强化村镇居民参予规划编成，获取贯彻的参予渠道和途径　　不应贯彻遵守村镇规划从编成、实行、管理全过程中的公众参予和群众监督，规划草案阶段、成果审批之前都必需在规划牵涉到区域展开一定时限的审批，普遍征询农村集体的组织和广大农民的意见和建议，对合理的意见和建议要招揽到规划方案中，贯彻确保群众对规划的知情权、参与权和申诉权。在集体建设用地光阴活跃的地区，规划编成人员应当希望农民积极参与规划的编成，使规划确实具备引导性和可操作性。　　（五）认同地方历史文化和传统，维护村镇自然景观和环境　　历史文化遗产不仅是保有一个国家、一个地区文化传统的必须，也获取了取之不尽的旅游资源。

乡村景观和环境与人类聚居地活动密切连接，要侧重维护乡村的景观风貌和生活环境。目前，我国乡村建设片面追求城市化景观，导致传统乡土文化和景观的消失。

在今后的村庄规划中要转变目前乡村片面追求形式上的城市化现象，维护乡村景观的完整性和田园文化特色，正确引导乡村的建设与发展，塑造成生态平衡的乡村环境，构建乡村生产、生活、生态三维一体可持续发展　　总之，我国农村的现实环境和农村改革开放的新形势及城乡规划的政策性、实践性特点，都拒绝我们必需创意村镇规划编成技术与方法，全面提高村镇规　　划出编成质量和管理水平，专责协商建设规划、土地利用规划和生态环境规划等空间规划，以构建专责城乡、前进一体化发展、全面建设社会主义新农村的目标　　参考文献：　　[1]刘玮．胶南高标准提高新农村规划水平[J]．城乡建设，2006，(5)：34-35．　　[2]朱铁华，倪锋．北京村庄规划实践中的反省与质问[J]．北京规划建设，2006，(3)：16-17．　　[3]吴志东，周素红．基于土地产权制度的新农村规划探析[J]．规划师，2008，(3)：9-13．　　[4]温铁军．如何建设新农村[J]．经济管理文摘，2007，(22)：13-15．.。

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